Ближневосточное Агентство ООН для Помощи палестинским беженцам и Организации Работ (БАПОР, UNRWA)

Вы находитесь на сайте "Архив статей из ЭЕЭ и статей на еврейские темы из Википедии"

Версия 04:59, 22 декабря 2010

Это только начальный черновик статьи, которая находится сейчас в работе. Если вы хотите установить контакт с автором статьи, посмотрите историю изменений.

БАПОР (англ.  - UNRWA) (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ) — агентство ООН занимающееся помощью палестинским беженцам в Сирии, Ливане, Иордании, Иудее и Самарии, а также секторе Газы. Агентство отвечает за организацию образования, здравоохранения, предоставление социальных услуг и гуманитарной помощи 1,4 миллионам людей в этих странах и регионах^[1]. Проблемами остальных беженцев и интернированных лиц в мире занимается отдельное ведомство - Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR)^[2].

Возникновение

Агентство было учреждено в соответствии с резолюцией 302 (IV) Генеральной Ассамблеи от 8 декабря 1949 года. За 50 лет Агентство стало одной из крупнейших программ ООН, в которой занято свыше 26 тысяч сотрудников, несмотря на его работу только на Ближнем Востоке. Для сравнения, в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев, работающем во всем остальном мире, трудоустроено 6,351 человек из 117 стран (данные на апрель 2008 года)^[3].

В отличие от деятельности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, обустроившего за время своего существования свыше 50 миллионов беженцев, БАПОР не обустроил ни одного человека, потому что это не входит в рамки его мандата^[4]. Напротив, за время деятельности UNRWA количество беженцев возросло почти в 10 раз^[5].

Статус палестинского беженца

Палестинские беженцы имеют уникальный статус, не имеющий аналогов нигде в мире

---

Соответственно,на всехбеженцев в мире было выделено ... долл., т.е. ... на чел,а на палест.беж. - ... на чел, т.е. в ... раза больше.

Управление БАПОР ввело особое правило, которое не применяется ни к одной другой категории вынужденных мигрантов: потомки беженцев, родившиеся за пределами Палестины, также получают статус беженцев. Таким образом ООН признаёт беженцами не только людей, непосредственно покинувших свои дома во время Войны за Независимость, но и их детей, внуков и правнуков. Это определение принципиально отличается от традиционного определения беженца, под которое подпадают "люди, покинувшие страну своего рождения из страха преследования по расовым, религиозным, национальным мотивам или из-за их принадлежности к определённой социальной или политической группе", и которое не упоминает их семьи и потомков.

БОПОР как важнейший спонсор террора: выгодно рожать, это средство пропитания, в результате множится молодежь, не имеющая возможности делать что-то другое кроме террора.

Согласно отчётам БАПОР, в первые же годы около 20 % беженцев, нашли постоянное местожительство в арабском мире, в частности, в Иордании и на аннексированных ею территориях Западного берега. Однако, интеграция беженцев, была искусственно приостановлена некоторыми арабскими странами (в основном Сирией и Ливаном), заявлявшими, что "решение проблемы беженцев устранит живое свидетельство преступлений, совершенных Израилем против арабского народа".

В 1952 году Лига Арабских Государств приняла решение не предоставлять в арабских странах палестинским беженцам гражданство, чтобы не лишать их своей особой идентичности равно как и защитить их право на возвращение на родину. Ни одно арабское государство, за исключением Иордании (где проживает 70 % от общего числа беженцев в арабских странах), не предоставило переселившимся на её территорию палестинским арабам гражданства.

По данным ООН численность зарегистрированных БАПОР палестинских беженцев (на 31 марта 2006) — 4 375 050 человек. В том числе в Иордании — 1 835 704, в Сирии — 434 896, в Ливане — 405 425, на Западном берегу реки Иордан — 705 207, в секторе Газы — 993 818. Эти данные свидетельствуют, что со временем число беженцев не уменьшается вследствие естественной смерти или перехода из статуса беженца в статус гражданина другого государства, а наоборот, увеличивается.

---

С 1967 года Генеральная Ассамблея ООН уполномочила БАПОР оказывать практическую гуманитарную помощь, исходя из чрезвычайных обстоятельств и необходимых временных мер, и другим лицам в регионе, которые в результате конфликта в июне 1967 года стали беженцами и находятся в бедственном положении. После войны 1967 года БАПОР продолжала предоставлять помощь палестинским беженцам на Западном берегу Иордана и в секторе Газа по соглашению с оккупационными властями Израиля.

Цели и деятельность

Среди целей БАПОР:

• Cодействие укреплению человеческого потенциала палестинских беженцев в секторе Газа, на Западном берегу, в Иордании, Ливане и Сирии до тех пор, пока не будет найдено справедливое решение проблемы беженцев.
• Защита и отстаивание права палестинских беженцев, выполнение функции наблюдающей организации и обеспечение защитного присутствиея в районах, охваченных гуманитарным кризисом или конфликтом.

Услуги предоставляемые БАПОР:

• Предоставление образования палестинским беженцам. В рамках программы БАПОР действуют начальные и подготовительные школы. Беженцам предоставляется профессионально-техническое образование, производится подготовка учителей и профориентация.
• В рамках программы здравоохранения, организация предоставляет амбулаторное и больничное обслуживание, охрану здоровья матери и ребенка. Занимается проблемами санитарии (водопроводы, дренаж, канализация. предупреждения заболеваний). Также беженцам предоставляется дополнительное питание.
• Агентство обеспечивает систему социальной защиты наиболее обездоленных палестинских беженцев, особенно женщин, престарелых, молодежи и инвалидов. Предоставляет нуждающимся продукты, восстанавливает жильё, предоставляет материальную помощь, льготные кредиты, в том числе ипотечные, и помогает добиться самообеспеченности.
• Агентство также занимается предоставлением финансирования и поддержкой микропредприятий, борется с нищетой и безработицей среди беженцев путём создания рабочих мест ^[6].

Финансирование, персонал

В то время как бюджет Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, работающего с 10,5 миллионами беженцев, в 2010-2011 гг. составляет 3 миллиарда долларов^[7], бюджет БАПОР на 2010-2011 гг., занимающегося 1,4 миллиона палестинских беженцев, - 1.23 миллиардов долларов^[8]. То есть, если UNHCR в среднем расходует 285,7 долларов на каждого беженца, то UNRWA тратит на каждого палестинского беженца 878,57 долларов, то есть в три раза больше.

При этом, бюджет ООН, принятый на 2008-2009 гг., составлял 4,17 миллиарда долларов^[9].

В 2009 году, среди 20 ведущих стран-доноров, на 98 % финансирующих агентство на добровольных началах, были: США (268 млн долларов - 22%), ЕС (238 млн долларов - 19.4%), Великобритания (3.3%), Норвегия (3.25%) и Швеция (2.9%). Среди них, из мусульманских стран: Кувейт (2.9%), Саудовская Аравия (2.2%)^[10]. Оставшиеся 2 процента (в основном зарплаты) финансируются за счёт бюджета ООН.

По данным UNRWA, бюджет, принятый на 2010-2011 гг., только на 86 процентов покрывает необходимые нужды^[8], что ведёт к ухудшению предоставляемых им услуг.

Из бюджетных средств около 52 % тратится на образование, 19 % на здравоохранение, 10 % на социальное обслуживание^[11].

Большинство сотрудников БАПОР составляют палестинцы^[9]. Согласно Эндрю Уитли, директору бюро БАПОР по связям в Нью-Йорке, в 2006 году только на Иудее и Самарии и в секторе Газа работало 13 тыс. сотрудников агентства^[12]. В конце 2009 года их количество составило 19 тысяч^[13].

Критика

Неэффективная деятельность

Ряд источников считает, что деятельность БАПОР неэффективна и способствует сохранению нынешнего состояния беженцев, а не уменьшению их количества^{[9][14][15][16]}.

Связь с террористическими организациями

Агентство также подвергается критике за то, что его сотрудники или связаны с террористическими организациями через профсоюзные и другие организации, или напрямую замешаны в террористической деятельности^{[14][17][18][19][20][21][22][23]}

Известный израильский журналист Давид Бэдин (David Bedein) пишет:

На выборах, которые состоялись в лагерях беженцев в июне 2003 года, ХАМАС взял под свой контроль профсоюзные объединения работников UNRWA. […] Работники в сферах просвещения, технического обслуживания и народных комиссий, которые получают зарплаты от ООН при прямом финансировании западных государств, в большинстве своем люди ХАМАСа. […] ХАМАС открыто использует территорию школ лагерей беженцев, чтобы тренировать террористические группы и обстреливать ракетами “Кассам” израильские населенные пункты. Нужно отметить, что руководство UNRWA не отрицает официальное присутствие ХАМАСа среди получающих зарплату от ООН^[17].

В 2004 году, после того, как Питер Хансен (англ.), бывший глава БАПОР, «проговорился, что ему известно, что люди ХАМАСа занимают высокие должности в UNRWA», высокопоставленные канадские источники намекнули, что Канада может взвесить «полное прекращение помощи агентству». Позже Хансен был вынужден покинуть свой пост^{[17] [24][25]}.

Получение пожертвований от про-террористических групп

В 2004 году министерство финансов США выявило факт получения агентством пожертвований от групп, поддерживающих международный терроризм^[23][26][27] Подобные случае были обнаружены и в 2006 году. ^[28].

БАПОР и Израиль

см. также:

• Операция «Литой свинец»‎

Ряд источников обвиняет БАПОР во враждебном отношении и провокационной деятельности по отношению к Израилю.^{[29][30] [31]}

Примечания

См. также

• Палестинские беженцы
• Арабо-израильский конфликт

Ссылки

• Информация о БАПОР на русском языке
• Официальный сайт БАПОР

ar:وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى cy:UNRWAid:United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near Eastja:国際連合パレスチナ難民救済事業機関 jv:UNRWA ko:국제 연합 팔레스타인 난민 구호 사업 기구 ms:UNRWA my:UNRWA nl:United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East no:FNs hjelpeorganisasjon for palestinske flyktninger i Midtøsten pl:UNRWA pt:Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados da Palestina no Próximo Oriente sv:UNRWAУведомление: Предварительной основой данной статьи была аналогичная статья в http://ru.wikipedia.org, на условиях CC-BY-SA, http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0, которая в дальнейшем изменялась, исправлялась и редактировалась.