Ближневосточное Агентство ООН для Помощи палестинским беженцам и Организации Работ (БАПОР, UNRWA)
Вы находитесь на сайте "Архив статей из ЭЕЭ и статей на еврейские темы из Википедии"
Регулярная статья | |
Это только начальный черновик статьи, которая находится сейчас в работе.
Если вы хотите установить контакт с автором статьи, посмотрите историю изменений. |
БАПОР (англ. - UNRWA) (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ) — агентство ООН занимающееся помощью палестинским беженцам в Сирии, Ливане, Иордании, Иудее и Самарии, а также секторе Газы. Агентство отвечает за организацию образования, здравоохранения, предоставление социальных услуг и гуманитарной помощи 1,4 миллионам людей в этих странах и регионах[1]. Проблемами остальных беженцев и интернированных лиц в мире занимается отдельное ведомство - Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR)[2].
Содержание |
Возникновение
Агентство было учреждено в соответствии с резолюцией 302 (IV) Генеральной Ассамблеи от 8 декабря 1949 года. За 50 лет Агентство стало одной из крупнейших программ ООН, в которой занято свыше 26 тысяч сотрудников, несмотря на его работу только на Ближнем Востоке. Для сравнения, в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев, работающем во всем остальном мире, трудоустроено 6,351 человек из 117 стран (данные на апрель 2008 года)[3].
В отличие от деятельности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, обустроившего за время своего существования свыше 50 миллионов беженцев, БАПОР не обустроил ни одного человека, потому что это не входит в рамки его мандата[4]. Напротив, за время деятельности UNRWA количество беженцев возросло почти в 10 раз[5].
Статус палестинского беженца
Палестинские беженцы имеют уникальный статус, не имеющий аналогов нигде в мире
---
Соответственно,на всехбеженцев в мире было выделено ... долл., т.е. ... на чел,а на палест.беж. - ... на чел, т.е. в ... раза больше.
Управление БАПОР ввело особое правило, которое не применяется ни к одной другой категории вынужденных мигрантов: потомки беженцев, родившиеся за пределами Палестины, также получают статус беженцев. Таким образом ООН признаёт беженцами не только людей, непосредственно покинувших свои дома во время Войны за Независимость, но и их детей, внуков и правнуков. Это определение принципиально отличается от традиционного определения беженца, под которое подпадают "люди, покинувшие страну своего рождения из страха преследования по расовым, религиозным, национальным мотивам или из-за их принадлежности к определённой социальной или политической группе", и которое не упоминает их семьи и потомков.
БОПОР как важнейший спонсор террора: выгодно рожать, это средство пропитания, в результате множится молодежь, не имеющая возможности делать что-то другое кроме террора.
Согласно отчётам БАПОР, в первые же годы около 20 % беженцев, нашли постоянное местожительство в арабском мире, в частности, в Иордании и на аннексированных ею территориях Западного берега. Однако, интеграция беженцев, была искусственно приостановлена некоторыми арабскими странами (в основном Сирией и Ливаном), заявлявшими, что "решение проблемы беженцев устранит живое свидетельство преступлений, совершенных Израилем против арабского народа".
В 1952 году Лига Арабских Государств приняла решение не предоставлять в арабских странах палестинским беженцам гражданство, чтобы не лишать их своей особой идентичности равно как и защитить их право на возвращение на родину. Ни одно арабское государство, за исключением Иордании (где проживает 70 % от общего числа беженцев в арабских странах), не предоставило переселившимся на её территорию палестинским арабам гражданства.
По данным ООН численность зарегистрированных БАПОР палестинских беженцев (на 31 марта 2006) — 4 375 050 человек. В том числе в Иордании — 1 835 704, в Сирии — 434 896, в Ливане — 405 425, на Западном берегу реки Иордан — 705 207, в секторе Газы — 993 818. Эти данные свидетельствуют, что со временем число беженцев не уменьшается вследствие естественной смерти или перехода из статуса беженца в статус гражданина другого государства, а наоборот, увеличивается.
---
С 1967 года Генеральная Ассамблея ООН уполномочила БАПОР оказывать практическую гуманитарную помощь, исходя из чрезвычайных обстоятельств и необходимых временных мер, и другим лицам в регионе, которые в результате конфликта в июне 1967 года стали беженцами и находятся в бедственном положении. После войны 1967 года БАПОР продолжала предоставлять помощь палестинским беженцам на Западном берегу Иордана и в секторе Газа по соглашению с оккупационными властями Израиля.
Цели и деятельность
Среди целей БАПОР:
- Cодействие укреплению человеческого потенциала палестинских беженцев в секторе Газа, на Западном берегу, в Иордании, Ливане и Сирии до тех пор, пока не будет найдено справедливое решение проблемы беженцев.
- Защита и отстаивание права палестинских беженцев, выполнение функции наблюдающей организации и обеспечение защитного присутствиея в районах, охваченных гуманитарным кризисом или конфликтом.
Услуги предоставляемые БАПОР:
- Предоставление образования палестинским беженцам. В рамках программы БАПОР действуют начальные и подготовительные школы. Беженцам предоставляется профессионально-техническое образование, производится подготовка учителей и профориентация.
- В рамках программы здравоохранения, организация предоставляет амбулаторное и больничное обслуживание, охрану здоровья матери и ребенка. Занимается проблемами санитарии (водопроводы, дренаж, канализация. предупреждения заболеваний). Также беженцам предоставляется дополнительное питание.
- Агентство обеспечивает систему социальной защиты наиболее обездоленных палестинских беженцев, особенно женщин, престарелых, молодежи и инвалидов. Предоставляет нуждающимся продукты, восстанавливает жильё, предоставляет материальную помощь, льготные кредиты, в том числе ипотечные, и помогает добиться самообеспеченности.
- Агентство также занимается предоставлением финансирования и поддержкой микропредприятий, борется с нищетой и безработицей среди беженцев путём создания рабочих мест [6].
Финансирование, персонал
В то время как бюджет Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, работающего с 10,5 миллионами беженцев, в 2010-2011 гг. составляет 3 миллиарда долларов[7], бюджет БАПОР на 2010-2011 гг., занимающегося 1,4 миллиона палестинских беженцев, - 1.23 миллиардов долларов[8]. При этом, бюджет ООН, принятый на 2008-2009 гг. составлял $ 4,17 млрд[9].
В 2009 году, среди 20 ведущих стран-доноров, на 98 % финансирующих агентство на добровольных началах, были: США (268 млн долларов - 22%), ЕС (238 млн долларов - 19.4%), Великобритания (3.3%), Норвегия (3.25%) и Швеция (2.9%). Среди них, из мусульманских стран: Кувейт (2.9%), Саудовская Аравия (2.2%)[10]. Оставшиеся 2 процента (в основном зарплаты) финансируются за счёт бюджета ООН.
По данным UNRWA, бюджет, принятый на 2010-2011 гг., только на 86 процентов покрывает необходимые нужды[8], что ведёт к ухудшению предоставляемых им услуг.
Из бюджетных средств около 52 % тратится на образование, 19 % на здравоохранение, 10 % на социальное обслуживание[11].
Большинство сотрудников БАПОР составляют палестинцы[9]. Согласно Эндрю Уитли, директору бюро БАПОР по связям в Нью-Йорке, в 2006 году только на Иудее и Самарии и в секторе Газа работало 13 тыс. сотрудников агентства[12]. В конце 2009 года их количество составило 19 тысяч[13].
Критика
Ряд источников считает, что деятельность БАПОР неэффективна и способствует сохранению нынешнего состояния беженцев, а не уменьшению их количества.[9][14][15][16]
Агентство также подвергается критике за то, что его сотрудники или связаны с террористическими организациями через профсоюзные и другие организации, или напрямую замешаны в террористической деятельности[14][17][18][19][20][21][22][23]
Известный израильский журналист Давид Бэдин (David Bedein) пишет:
На выборах, которые состоялись в лагерях беженцев в июне 2003 года, ХАМАС взял под свой контроль профсоюзные объединения работников UNRWA. […] Работники в сферах просвещения, технического обслуживания и народных комиссий, которые получают зарплаты от ООН при прямом финансировании западных государств, в большинстве своем люди ХАМАСа. […] ХАМАС открыто использует территорию школ лагерей беженцев, чтобы тренировать террористические группы и обстреливать ракетами “Кассам” израильские населенные пункты. Нужно отметить, что руководство UNRWA не отрицает официальное присутствие ХАМАСа среди получающих зарплату от ООН[17].
В 2004 году, после того, как Питер Хансен (англ.), бывший глава БАПОР, «проговорился, что ему известно, что люди ХАМАСа занимают высокие должности в UNRWA», высокопоставленные канадские источники намекнули, что Канада может взвесить «полное прекращение помощи агентству». Позже Хансен был вынужден покинуть свой пост[17] [24][25].
В 2004 году министерство финансов США выявило факт получения агентством пожертвований от групп, поддерживающих международный терроризм[23][26][27] Подобные случае были обнаружены и в 2006 году. [28].
БАПОР и Израиль
см. также:
Ряд источников обвиняет БАПОР во враждебном отношении и провокационной деятельности по отношению к Израилю.[29][30] [31]
Примечания
- ↑ UNRWA
- ↑ UNHCR
- ↑ UNHCR. Basic facts
- ↑ Израильская мирная инициатива
- ↑ Юлия Латынина. Гуманизм как идеология бюрократии
- ↑ Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР)
- ↑ UNHCR Figures
- ↑ 8,0 8,1 UNRWA funding
- ↑ 9,0 9,1 9,2 Замкнутый круг «миротворческой дипломатии», Евгений Сатановский, 11.05.2008
- ↑ Top 20 States1 Donors to UNRWA in 2009 – Overall Contributions
- ↑ Frequently asked questions UNRWA
- ↑ The Washington Post: США перенаправят помощь палестинцам в гуманитарную сферу, 7 апреля 2006 г.
- ↑ Дефицит бюджета UNRWA достиг 30 миллионов. Помощь палестинцам могут сократить, 18 ноября 2009 г.
- ↑ 14,0 14,1 Jerusalem Summit Condemns UNRWA, By: Moshe Dann, December 07, 2004
- ↑ Будет ли в Палестине мир? Гуннар Хайнзон (Gunnar Heinsohn), 29.01.2009
- ↑ Le Temps: Палестинцам следовало бы колонизировать Палестину, Ален Кампиотти, 21 июня 2007
- ↑ 17,0 17,1 17,2 Работодатель ООН, работники террористы, Давид Бэдин, 18.10.2004 «Макор ришон», перевод «Седьмой канал»
- ↑ Израиль арестовал 13 сотрудников ООН, 06.10.2004
- ↑ UNRWA – щит палестинского террора? 04.10.2004
- ↑ Пан Ги Мун призвал к ответу террористов Газы: обстрел Израиля велся из школы ООН, 8 ноября 2007 г.
- ↑ Израильский посол: структуры ООН в Газе используются ХАМАСом, 10 января 2009 г.
- ↑ Источники кровоточащих ран, Дмитрий Савельев, 01.02.2009
- ↑ 23,0 23,1 The Global War on Your Guns: Inside the Un Plan to Destroy the Bill of Rights. UNWRA: the Mother of Terrorism, Wayne LaPierr Thomas Nelson Inc, 2007
- ↑ BBC NEWS | Middle East | Unrwa head to go against his will, 20 January, 2005
- ↑ Canada looking at UN agency over Palestinian connection, October 4, 2004
- ↑ UNRWA берет деньги террористов, 1 Декабря 2004
- ↑ UNRWA's shady donors YAAKOV LAPPIN [1] Jerusalem Post; Nov 24, 2004
- ↑ [http://www.jpost.com/Home/Article.aspx?id=36340 Report: UNRWA violating regulations JPost.com Staff, 09/28/2006]
- ↑ Провокация агентства ООН на КПП Керем Шалом, 03.02.2009
- ↑ Израиль подал жалобу в ООН: сотрудники UNRWA отмечают "Накбу", 28 мая 2008 г.
- ↑ Израиль будет первой жертвой, но не последней, 22.06.2010
См. также
- Палестинские беженцы
- Арабо-израильский конфликт
Ссылки
- Информация о БАПОР на русском языке
- Официальный сайт БАПОР
ar:وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى cy:UNRWAid:United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near Eastja:国際連合パレスチナ難民救済事業機関 jv:UNRWA ko:국제 연합 팔레스타인 난민 구호 사업 기구 ms:UNRWA my:UNRWA nl:United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East no:FNs hjelpeorganisasjon for palestinske flyktninger i Midtøsten pl:UNRWA pt:Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados da Palestina no Próximo Oriente sv:UNRWAУведомление: Предварительной основой данной статьи была аналогичная статья в http://ru.wikipedia.org, на условиях CC-BY-SA, http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0, которая в дальнейшем изменялась, исправлялась и редактировалась.