Резолюция СБ ООН 478 (1980 г.) по Иерусалиму

Вы находитесь на сайте "Архив статей из ЭЕЭ и статей на еврейские темы из Википедии"

(Различия между версиями)
Перейти к: навигация, поиск
(Delete this category, not in RUB)
(→Исторический фон)
 
(9 промежуточных версий не показаны.)
Строка 1: Строка 1:
-
{{О_статье| ТИП СТАТЬИ  = 4
+
{{О_статье| ТИП СТАТЬИ  = 2
| АВТОР1  =  
| АВТОР1  =  
| АВТОР2 =
| АВТОР2 =
Строка 13: Строка 13:
}}   
}}   
-
{{Неадекватная}}
+
'''Резолюция Совета Безопасности ООН 478''' — документ, инициированный 20 августа 1980 года на 2245-м заседании Совета Безопасности ООН, в связи с тем, что 30 июля 1980 года [[Израиль]] [[Закон об Иерусалиме|объявил]] [[Иерусалим]] своей единой и неделимой столицей.
-
 
+
-
 
+
-
'''Резолюция Совета Безопасности ООН 478''' — документ, инициированный [[20 августа]] [[1980 год]]а на 2245-м заседании [[Совет Безопасности ООН|Совета Безопасности ООН]], в связи с тем, что [[30 июля]] [[1980]] года [[Израиль]] объявил [[Иерусалим]] своей единой и неделимой [[Столица|столицей]].
+
   
   
-
Резолюция была принята голосами 14 членов совета, при одном воздержавшемся([[Соединённые Штаты Америки]]).
+
Резолюция была принята голосами 14 членов совета, при одном воздержавшемся ([[США]]).
== Исторический фон==
== Исторический фон==
-
В конце 70-х годов резко возросло политическое давление на Израиль. 90 государств из 138 представленных в то время в ООН практически беспрекословно поддерживали любое арабское предложение. Такова была политика блока [[Движение неприсоединения|неприсоединившихся стран]] объединявшего и ряд государств [[Третий мир|третьего мира]], в котором [[Арабский мир|арабские государства]] и [[Мусульманские страны|мусульманские страны]] имели серьёзный вес и мощное влияние.
+
В конце 70-х годов резко возросло политическое давление на Израиль. 90 государств, из 138 представленных в то время в ООН, практически беспрекословно поддерживали любое арабское предложение. Такова была политика блока неприсоединившихся стран, объединявшего и ряд государств третьего мира, в котором [[ЛАГ|арабские государства]] и мусульманские страны имели серьёзный вес и мощное влияние.
-
«Неприсоединившиеся» традиционно поддерживались государствами [[Социалистические страны|социалистического блока]] и [[Страны социалистической ориентации|странами социалистической ориентации]]. Опираясь на автоматическое большинство, арабские страны легко продвигали антиизраильские резолюции в различных органах ООН. Так, в [[1979 год]]у, в СБ ООН было принято 7 антиизраильских резолюций, а за первые шесть месяцев [[1980 год]]а, уже 8.
+
 
 +
«Неприсоединившиеся» традиционно поддерживались государствами социалистического блока и странами социалистической ориентации. Опираясь на автоматическое большинство, арабские страны легко продвигали антиизраильские резолюции в различных органах ООН. Так, в 1979 году в СБ ООН было принято 7 антиизраильских резолюций, а за первые шесть месяцев 1980 года уже 8.
-
Последней каплей переполнившей чашу терпения Израиля стало приложение A/ES-7/8 к протоколу решения шестой Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран от [[22 июля]] [[1980 год]]а  <ref>[http://209.85.229.132/search?q=cache:EJ_etuk5yJwJ:unispal.un.org/unispal.nsf/3822b5e39951876a85256b6e0058a478/a7210984adbd49c505256556005cc110!OpenDocument+A/ES-7/8&cd=1&hl=iw&ct=clnk&gl=il]The part of the Final Declaration of the Sixth Conference of Heads of State <br />
+
===Принятие антиизраильской резолюции ООН по Иерусалиму===
 +
Последней каплей, переполнившей чашу терпения Израиля, стало приложение A/ES-7/8 к протоколу решения шестой Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран от 22 июля 1980 года<ref>[http://209.85.229.132/search?q=cache:EJ_etuk5yJwJ:unispal.un.org/unispal.nsf/3822b5e39951876a85256b6e0058a478/a7210984adbd49c505256556005cc110!OpenDocument+A/ES-7/8&cd=1&hl=iw&ct=clnk&gl=il]The part of the Final Declaration of the Sixth Conference of Heads of State <br />
or Government of Non-Aligned Countries which relates to the situation <br />
or Government of Non-Aligned Countries which relates to the situation <br />
in the Middle East and the question of Palestine
in the Middle East and the question of Palestine
-
</ref>, декларировавшее ряд основных принципов всеобъемлющего урегулирования, и прямо указавшее в параграфе 102, пункт (d):
+
</ref>, декларировавшее ряд основных принципов всеобъемлющего урегулирования и прямо указавшее в параграфе 102, пункт (d):
{{начало цитаты}}
{{начало цитаты}}
-
«Город Иерусалим является неотъемлемой частью оккупированной Палестины. Он должен быть полностью покинут и безоговорочно передан под арабский суверенитет.»
+
«Город Иерусалим является неотъемлемой частью оккупированной Палестины. Он должен быть полностью покинут и безоговорочно передан под арабский суверенитет»
{{oq|en|The city of Jerusalem is an integral part of occupied Palestine. It must be evacuated in its entirety and restored unconditionally to Arab sovereignty;}}
{{oq|en|The city of Jerusalem is an integral part of occupied Palestine. It must be evacuated in its entirety and restored unconditionally to Arab sovereignty;}}
{{конец цитаты}}
{{конец цитаты}}
-
Реакция Израиля последовала незамедлительно.
+
===Принятие израильского закона, укрепляющего статус Иерусалима===
-
 
+
Реакция Израиля последовала незамедлительно. 30 июля 1980 года [[Кнессет]] принял так называемый «Основной закон» об Иерусалиме<ref>[http://www.knesset.gov.il/laws/special/heb/yesod2.pdf]Основной закон: Иерусалим — столица Израиля (иврит)</ref>, в котором провозгласил, что:
-
[[30 июля]] [[1980 год]]а [[Кнессет]] принял так называемый «Основной закон» об Иерусалиме<ref>[http://www.knesset.gov.il/laws/special/heb/yesod2.pdf]Основной закон: Иерусалим — столица Израиля (иврит)</ref>, в котором он провозгласил, что:
+
{{начало цитаты}}1. Иерусалим, единый и неделимый, является столицей Израиля. <br />
{{начало цитаты}}1. Иерусалим, единый и неделимый, является столицей Израиля. <br />
Строка 47: Строка 45:
{{конец цитаты}}
{{конец цитаты}}
-
В законе также предусматривалась охрана [[Святая земля|святых мест]] от осквернения и от всего того, что может нарушить свободу доступа к ним представителей различных религий, или оскорбить их чувства. Кроме того, в законе содержались положения, касающиеся развития города в экономической и других областях.
+
====Статус святых мест====
 +
В законе также предусматривалась охрана святых мест от осквернения, а также устранение всего, что может нарушить свободу доступа к ним представителей различных религий, или оскорбить их чувства. Кроме того, в законе содержались положения, касающиеся развития города в экономической и других областях.
-
Между тем, Иерусалиму всегда придавалось в Израиле важное значение. В сентябре [[1948 год]]а израильские власти учредили в Иерусалиме [[Верховный суд]], а уже [[17 февраля]] [[1949 год]]а в Иерусалиме было проведено заседание Кнессета, на котором [[Вейцман, Хаим|Хаим Вейцман]] принял присягу при вступлении в должность президента страны.
+
====Роль Иерусалима для Израиля====
 +
Иерусалиму всегда придавалось в Израиле важное значение. В сентябре 1948 года израильские власти учредили в Иерусалиме [[Верховный суд]], а уже 17 февраля 1949 года в Иерусалиме было проведено заседание Кнессета, на котором [[Вейцман, Хаим|Хаим Вейцман]] принял присягу при вступлении в должность президента страны.
   
   
-
Следует также отметить, что ещё  [[23 января]] [[1950 год]]а Кнессет провозгласил Иерусалим столицей Израиля и продолжил перевод в город государственных учреждений, когда [[Иордания]] предприняла шаги по распространению своей юрисдикции на [[Восточный Иерусалим]] и [[Западный берег реки Иордан]].
+
Ещё 23 января 1950 года Кнессет провозгласил Иерусалим столицей Израиля и продолжил перевод в город государственных учреждений, когда [[Иордания]] предприняла шаги по распространению своей юрисдикции на [[Восточный Иерусалим]] и [[Иудея и Самария|Иудею и Самарию]].
-
По завершении [[Шестидневная война (1967)|Шестидневной войны]], [[27 июня]] 1967 года, Кнессетом был принят «Закон об охране святых мест», согласно которому законодательство, юрисдикция и административные постановления, существующие в Израиле, вступают в силу и в Восточном Иерусалиме и некоторых окружающих его районах, которые ранее находились под контролем Иордании. Этим же постановлением объединенный город был провозглашен единой и неделимой столицей страны. Именно этот статус города и был зафиксирован в первой статье принятого [[30 июля]] [[1980 год]]а «Основного закона» о Иерусалиме – столице Израиля.
+
По завершении [[Шестидневная война (1967)|Шестидневной войны]] 27 июня 1967 года, Кнессетом был принят «Закон об охране святых мест», согласно которому законодательство, юрисдикция и административные постановления, существующие в Израиле, вступают в силу и в Восточном Иерусалиме и некоторых окружающих его районах, которые ранее находились под контролем Иордании. Этим же постановлением объединенный город был провозглашен единой и неделимой столицей страны. Именно этот статус города и был зафиксирован в первой статье принятого 30 июля 1980 года «Основного закона» о Иерусалиме – столице Израиля.
-
== Суть резолюции ==
+
== Суть резолюции 478 СБ ООН ==
-
Решение Израиля принять законодательство, по которому [[Восточный Иерусалим]] официально аннексировался, а объединенный город объявлялся столицей Израиля, было отвергнуто Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей. Совет осудил принятие Израилем «Основного закона» об Иерусалиме и отказ выполнять соответствующие резолюции Совета Безопасности. Он подтвердил, что принятие этого закона представляет собой нарушение международного права и не влияет на применение на палестинской и других арабских территориях, включая Иерусалим, Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от [[12 августа]] [[1949 год]]а.<ref>[http://www.un.org/russian/hr/civilians/docs/fulltext.htm]Женевская конвенция от 12 августа 1949 года <br />  
+
Решение Израиля принять законодательство, по которому [[Восточный Иерусалим]] официально аннексировался, а объединенный город объявлялся столицей Израиля, было отвергнуто Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей. Совет осудил принятие Израилем «Основного закона» об Иерусалиме и отказ выполнять соответствующие резолюции Совета Безопасности. Он подтвердил, что принятие этого закона представляет собой нарушение международного права и не влияет на применение на палестинской и других арабских территориях, включая Иерусалим, Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года<ref>[http://www.un.org/russian/hr/civilians/docs/fulltext.htm]Женевская конвенция от 12 августа 1949 года <br />  
-
о защите гражданского населения во время войны </ref>
+
о защите гражданского населения во время войны </ref>.
== Текст резолюции ==
== Текст резолюции ==
-
 
-
 
{{Hider|
{{Hider|
   title = Резолюция № 478 Совета Безопасности ООН|
   title = Резолюция № 478 Совета Безопасности ООН|
Строка 76: Строка 74:
1. ''порицает'' самым решительным образом принятие Израилем «основного закона» об Иерусалиме и отказ выполнять соответствующие резолюции Совета Безопасности;<br /><br />  
1. ''порицает'' самым решительным образом принятие Израилем «основного закона» об Иерусалиме и отказ выполнять соответствующие резолюции Совета Безопасности;<br /><br />  
   
   
-
2. ''подтверждает'', что принятие Израилем «основного закона» представляет нарушение международного права и не влияет на применение и в дальнейшем Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года на палестинской и других арабских территориях, оккупированных с июня 1967 года, включая Иерусалим;<br /><br />  
+
2. ''подтверждает'', что принятие Израилем «основного закона» представляет нарушение международного права и не влияет на применение и в дальнейшем Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года на палестинской и других арабских территориях, оккупированных с июня 1967 года, включая Иерусалим;<br /><br />  
   
   
3. ''заявляет'', что все законодательные и административные меры и действия, принятые Израилем — оккупирующей державой, — которые изменили или направлены на изменение характера и статуса Священного города Иерусалима, и в особенности недавний «основной закон» об Иерусалиме, являются недействительными и должны быть немедленно отменены;<br /><br />  
3. ''заявляет'', что все законодательные и административные меры и действия, принятые Израилем — оккупирующей державой, — которые изменили или направлены на изменение характера и статуса Священного города Иерусалима, и в особенности недавний «основной закон» об Иерусалиме, являются недействительными и должны быть немедленно отменены;<br /><br />  
Строка 92: Строка 90:
7. ''постановляет'' держать эту серьезную ситуацию в поле зрения. <br /><br />  
7. ''постановляет'' держать эту серьезную ситуацию в поле зрения. <br /><br />  
-
 
+
<br /> <div style="text-align:right; font-style: italic;"> Принята на 2245-м заседании <br />  
-
 
+
-
 
+
-
 
+
-
 
+
-
<br /> <div style="text-align:right; font-style: italic;"> Принята на 2245-м заседании <br />  
+
14 голосами при 1 воздержавшемся <br />
14 голосами при 1 воздержавшемся <br />
(Соединенные Штаты Америки), <br />
(Соединенные Штаты Америки), <br />
причем никто не голосовал против. <ref>[http://www.un.org/russian/documen/scresol/1980/res478.pdf]Полный текст резолюции СБ ООН 478</ref>
причем никто не голосовал против. <ref>[http://www.un.org/russian/documen/scresol/1980/res478.pdf]Полный текст резолюции СБ ООН 478</ref>
-
</div> |
+
</div> |
   frame-style = border: 1px solid Plum; |
   frame-style = border: 1px solid Plum; |
   title-style = color: black; background-color: lavender; font-weight: bold; |  
   title-style = color: black; background-color: lavender; font-weight: bold; |  
Строка 109: Строка 102:
}}
}}
== Толкование==
== Толкование==
-
В резолюции 478 СБ ООН фактически повторил свою уже сложившуюся за десятилетия позицию по Иерусалиму выраженную в резолюциях 252 (1968), 267 (1969), 271 (1969), 298 (1971), 465 (1980) и 476 (1980). Она основывалась также на [[Резолюция Совета Безопасности ООН 242|резолюции 242]] от [[22 ноября]] [[1967 год]]а, требовавшей вывода израильских войск с территорий занятых в результате Шестидневной войны, что в соответствии с  толкованием ООН включает и территорию Восточного Иерусалима.
+
В резолюции 478 СБ ООН фактически повторил свою уже сложившуюся за десятилетия позицию по Иерусалиму, выраженную в резолюциях 252 (1968), 267 (1969), 271 (1969), 298 (1971), 465 (1980) и 476 (1980). Она основывалась также на [[Резолюция Совета Безопасности ООН 242|резолюции 242]] от 22 ноября 1967 года, требовавшей вывода израильских войск с территорий, занятых в результате Шестидневной войны, что, в соответствии с  толкованием ООН, включает и территорию Восточного Иерусалима.
-
Резолюция 2253 ГА ООН от [[4 июля]] [[1967 год]]а любые действия Израиля, ведущие к изменению статуса Иерусалима объявляла недействительными, а резолюция СБ ООН 237 от [[14 июня]] [[1967 год]]а определяла, что к ситуации на всех занятых Израилем в 1967 году территориях, включая Восточный Иерусалим, применимы статьи 4-й Женевской конференции о защите гражданского населения во время войны. Так, статья 47 запрещала [[Аннексия|аннексию]] территории, а статья 49 — перемещение населения оккупирующей державы на эту территорию.
+
Резолюция 2253 ГА ООН от 4 июля 1967 года любые действия Израиля, ведущие к изменению статуса Иерусалима, объявляла недействительными, а резолюция СБ ООН 237 от 14 июня 1967 года определяла, что к ситуации на всех занятых Израилем в 1967 году территориях, включая Восточный Иерусалим, применимы статьи 4-й Женевской конференции о защите гражданского населения во время войны. Так статья 47 запрещала [[Аннексия|аннексию]] территории, а статья 49 — перемещение населения оккупирующей державы на эту территорию.
-
Израиль не признал применимость данной Женевской конвенции к оккупируемым с [[1967 год]]а территориям, аргументируя это тем, что после прекращения британского мандата никакого законного суверенитета над этими территориями установлено не было, и выступил против принятия соответствующих резолюций в Совете Безопасности и Генеральной Ассамблее. Однако разрешил [[Международный комитет Красного Креста|Международному комитету Красного Креста]], который имеет по Конвенции особый статус, осуществлять гуманитарную деятельность, в том числе в районе Восточного Иерусалима.
+
Израиль не признал применимость данной Женевской конвенции к оккупируемым с 1967 года территориям, аргументируя это тем, что после прекращения британского мандата никакого законного суверенитета над этими территориями установлено не было, и выступил против принятия соответствующих резолюций в Совете Безопасности и Генеральной Ассамблее. Однако разрешил [[Международный комитет Красного Креста|Международному комитету Красного Креста]], который имеет по Конвенции особый статус, осуществлять гуманитарную деятельность, в том числе в районе Восточного Иерусалима.
-
== Выполнение требований резолюции ==
+
== Выполнение требований резолюции странами мира ==
-
Правительства десяти государств — Сальвадора, Коста-Рики, Панамы, Колумбии, Гаити, Боливии, Нидерландов, Гватемалы, Доминиканской Республики и Уругвая вывели свои миссии с территории Иерусалима.<ref>[http://unispal.un.org/unispal.nsf/181c4bf00c44e5fd85256cef0073c426/79aec30c548a74fb802563b900390426?OpenDocument]Report of the Secretary-General <br /> under Security Council
+
Правительства десяти государств — Сальвадора, Коста-Рики, Панамы, Колумбии, Гаити, Боливии, Нидерландов, Гватемалы, Доминиканской Республики и Уругвая вывели свои миссии с территории Иерусалима<ref>[http://unispal.un.org/unispal.nsf/181c4bf00c44e5fd85256cef0073c426/79aec30c548a74fb802563b900390426?OpenDocument]Report of the Secretary-General <br /> under Security Council
-
resolution 478 (1980)</ref>
+
resolution 478 (1980)</ref>.
 +
==Причины отказа Израиля выполнить резолюцию 478 СБ ООН==
 +
Израиль отказывается выполнять решения резолюции, т.к. считает, что само требование о восстановлении статуса Иерусалима, содержащееся во многих резолюциях ГА и СБ ООН, лишено какого-либо юридического смысла, ибо под понятием «статус Иерусалима» в них подразумевается тот статус, который был установлен в резолюции ГА ООН 181/II от 29 ноября 1947 года<ref>[http://www.un.org/russian/peace/palestine/docs/ares181.pdf]Резолюция ГА ООН № 181/ІІ</ref>, т.е. «под международным управлением». Соответственно, нельзя от Израиля требовать возвращения статуса, которого город никогда не имел в реальности.
-
Израиль отказывается выполнять решения резолюции, т.к. считает, что само требование о восстановлении статуса Иерусалима, которое содержится во многих резолюциях ГА и СБ ООН, фактически лишено какого-либо юридического смысла, ибо под понятием «статус Иерусалима» в них подразумевается тот статус, который был установлен в резолюции ГА ООН 181/II от [[29 ноября]] [[1947 год]]а <ref>[http://www.un.org/russian/peace/palestine/docs/ares181.pdf]Резолюция ГА ООН № 181/ІІ</ref>, т.е. «под международным управлением». Соответственно, нельзя от Израиля требовать возвращения статуса, которого город никогда не имел в реальности.
+
Невыполнению Израилем требований резолюции способствует также тот факт, что решения Совета безопасности ООН носят лишь рекомендательный характер, т. к. выносятся со ссылкой на Главу VI Устава ООН «Мирное разрешение споров». В Статье 36 этой главы, пункт 1, определяется круг полномочий Совета Безопасности при действиях по этой статье:
-
 
+
-
Невыполнению Израилем требований резолюции способствует также тот факт, что решения Совета безопасности ООН носят лишь рекомендательный характер, т. к. выносятся со ссылкой на Главу VI Устава ООН «Мирное разрешение споров». В Статье 36 этой главы, пункт 1, определяется круг полномочий Совета Безопасности при действиях по этой статье:
+
{{начало цитаты}} «Совет Безопасности уполномочивается в любой стадии спора, имеющего характер, указанный в статье 33, или ситуации подобного же характера '''рекомендовать''' надлежащую процедуру или методы урегулирования». {{конец цитаты}}
{{начало цитаты}} «Совет Безопасности уполномочивается в любой стадии спора, имеющего характер, указанный в статье 33, или ситуации подобного же характера '''рекомендовать''' надлежащую процедуру или методы урегулирования». {{конец цитаты}}
Строка 129: Строка 122:
== Ссылки ==
== Ссылки ==
 +
* [http://domino.un.org/UNISPAL.NSF/0/dde590c6ff232007852560df0065fddb?OpenDocument Full text of resolution 478 (pdf)] {{ref-en}}
-
* [http://domino.un.org/UNISPAL.NSF/0/dde590c6ff232007852560df0065fddb?OpenDocument Full text of resolution 478 (pdf)] {{ref-en}}
 
== См. также ==
== См. также ==
-
* [[Резолюция Совета Безопасности ООН]]
+
* [[ГА ООН|Генеральная Ассамблея ООН]]
-
* [[Генеральная Ассамблея ООН]]
+
* [[Совет Безопасности ООН]]
* [[Совет Безопасности ООН]]
 +
 +
 +
[[Категория:Арабо-израильский конфликт]]
[[Категория:Резолюции Совета Безопасности ООН|478]]
[[Категория:Резолюции Совета Безопасности ООН|478]]
[[Категория:Резолюции Совета Безопасности ООН, связанные с Израилем]]
[[Категория:Резолюции Совета Безопасности ООН, связанные с Израилем]]
[[Категория:Иерусалим]]
[[Категория:Иерусалим]]
 +
[[Категория:Информационная война]]
 +
 +
 +
[[de:Resolution 478 des UN-Sicherheitsrates]]
[[de:Resolution 478 des UN-Sicherheitsrates]]
Строка 147: Строка 146:
[[nl:Resolutie 478 Veiligheidsraad Verenigde Naties]]
[[nl:Resolutie 478 Veiligheidsraad Verenigde Naties]]
[[pt:Resolução 478 do Conselho de Segurança da ONU]]{{WikiCopyRight}}
[[pt:Resolução 478 do Conselho de Segurança da ONU]]{{WikiCopyRight}}
-
{{checked}}
 

Текущая версия на 13:52, 17 июня 2011

Тип статьи: Регулярная исправленная статья


Резолюция Совета Безопасности ООН 478 — документ, инициированный 20 августа 1980 года на 2245-м заседании Совета Безопасности ООН, в связи с тем, что 30 июля 1980 года Израиль объявил Иерусалим своей единой и неделимой столицей.

Резолюция была принята голосами 14 членов совета, при одном воздержавшемся (США).

Содержание

Исторический фон

В конце 70-х годов резко возросло политическое давление на Израиль. 90 государств, из 138 представленных в то время в ООН, практически беспрекословно поддерживали любое арабское предложение. Такова была политика блока неприсоединившихся стран, объединявшего и ряд государств третьего мира, в котором арабские государства и мусульманские страны имели серьёзный вес и мощное влияние.

«Неприсоединившиеся» традиционно поддерживались государствами социалистического блока и странами социалистической ориентации. Опираясь на автоматическое большинство, арабские страны легко продвигали антиизраильские резолюции в различных органах ООН. Так, в 1979 году в СБ ООН было принято 7 антиизраильских резолюций, а за первые шесть месяцев 1980 года уже 8.

Принятие антиизраильской резолюции ООН по Иерусалиму

Последней каплей, переполнившей чашу терпения Израиля, стало приложение A/ES-7/8 к протоколу решения шестой Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран от 22 июля 1980 года[1], декларировавшее ряд основных принципов всеобъемлющего урегулирования и прямо указавшее в параграфе 102, пункт (d):

«Город Иерусалим является неотъемлемой частью оккупированной Палестины. Он должен быть полностью покинут и безоговорочно передан под арабский суверенитет»

Принятие израильского закона, укрепляющего статус Иерусалима

Реакция Израиля последовала незамедлительно. 30 июля 1980 года Кнессет принял так называемый «Основной закон» об Иерусалиме[2], в котором провозгласил, что:

1. Иерусалим, единый и неделимый, является столицей Израиля.

2. В Иерусалиме находятся президент государства, Кнессет, правительство и Верховный суд.

Статус святых мест

В законе также предусматривалась охрана святых мест от осквернения, а также устранение всего, что может нарушить свободу доступа к ним представителей различных религий, или оскорбить их чувства. Кроме того, в законе содержались положения, касающиеся развития города в экономической и других областях.

Роль Иерусалима для Израиля

Иерусалиму всегда придавалось в Израиле важное значение. В сентябре 1948 года израильские власти учредили в Иерусалиме Верховный суд, а уже 17 февраля 1949 года в Иерусалиме было проведено заседание Кнессета, на котором Хаим Вейцман принял присягу при вступлении в должность президента страны.

Ещё 23 января 1950 года Кнессет провозгласил Иерусалим столицей Израиля и продолжил перевод в город государственных учреждений, когда Иордания предприняла шаги по распространению своей юрисдикции на Восточный Иерусалим и Иудею и Самарию.

По завершении Шестидневной войны 27 июня 1967 года, Кнессетом был принят «Закон об охране святых мест», согласно которому законодательство, юрисдикция и административные постановления, существующие в Израиле, вступают в силу и в Восточном Иерусалиме и некоторых окружающих его районах, которые ранее находились под контролем Иордании. Этим же постановлением объединенный город был провозглашен единой и неделимой столицей страны. Именно этот статус города и был зафиксирован в первой статье принятого 30 июля 1980 года «Основного закона» о Иерусалиме – столице Израиля.

Суть резолюции 478 СБ ООН

Решение Израиля принять законодательство, по которому Восточный Иерусалим официально аннексировался, а объединенный город объявлялся столицей Израиля, было отвергнуто Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей. Совет осудил принятие Израилем «Основного закона» об Иерусалиме и отказ выполнять соответствующие резолюции Совета Безопасности. Он подтвердил, что принятие этого закона представляет собой нарушение международного права и не влияет на применение на палестинской и других арабских территориях, включая Иерусалим, Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года[3].

Текст резолюции

Толкование

В резолюции 478 СБ ООН фактически повторил свою уже сложившуюся за десятилетия позицию по Иерусалиму, выраженную в резолюциях 252 (1968), 267 (1969), 271 (1969), 298 (1971), 465 (1980) и 476 (1980). Она основывалась также на резолюции 242 от 22 ноября 1967 года, требовавшей вывода израильских войск с территорий, занятых в результате Шестидневной войны, что, в соответствии с толкованием ООН, включает и территорию Восточного Иерусалима.

Резолюция 2253 ГА ООН от 4 июля 1967 года любые действия Израиля, ведущие к изменению статуса Иерусалима, объявляла недействительными, а резолюция СБ ООН 237 от 14 июня 1967 года определяла, что к ситуации на всех занятых Израилем в 1967 году территориях, включая Восточный Иерусалим, применимы статьи 4-й Женевской конференции о защите гражданского населения во время войны. Так статья 47 запрещала аннексию территории, а статья 49 — перемещение населения оккупирующей державы на эту территорию.

Израиль не признал применимость данной Женевской конвенции к оккупируемым с 1967 года территориям, аргументируя это тем, что после прекращения британского мандата никакого законного суверенитета над этими территориями установлено не было, и выступил против принятия соответствующих резолюций в Совете Безопасности и Генеральной Ассамблее. Однако разрешил Международному комитету Красного Креста, который имеет по Конвенции особый статус, осуществлять гуманитарную деятельность, в том числе в районе Восточного Иерусалима.

Выполнение требований резолюции странами мира

Правительства десяти государств — Сальвадора, Коста-Рики, Панамы, Колумбии, Гаити, Боливии, Нидерландов, Гватемалы, Доминиканской Республики и Уругвая вывели свои миссии с территории Иерусалима[5].

Причины отказа Израиля выполнить резолюцию 478 СБ ООН

Израиль отказывается выполнять решения резолюции, т.к. считает, что само требование о восстановлении статуса Иерусалима, содержащееся во многих резолюциях ГА и СБ ООН, лишено какого-либо юридического смысла, ибо под понятием «статус Иерусалима» в них подразумевается тот статус, который был установлен в резолюции ГА ООН 181/II от 29 ноября 1947 года[6], т.е. «под международным управлением». Соответственно, нельзя от Израиля требовать возвращения статуса, которого город никогда не имел в реальности.

Невыполнению Израилем требований резолюции способствует также тот факт, что решения Совета безопасности ООН носят лишь рекомендательный характер, т. к. выносятся со ссылкой на Главу VI Устава ООН «Мирное разрешение споров». В Статье 36 этой главы, пункт 1, определяется круг полномочий Совета Безопасности при действиях по этой статье:

«Совет Безопасности уполномочивается в любой стадии спора, имеющего характер, указанный в статье 33, или ситуации подобного же характера рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования».

Примечания

  1. ↑ [1]The part of the Final Declaration of the Sixth Conference of Heads of State
    or Government of Non-Aligned Countries which relates to the situation
    in the Middle East and the question of Palestine
  2. ↑ [2]Основной закон: Иерусалим — столица Израиля (иврит)
  3. ↑ [3]Женевская конвенция от 12 августа 1949 года
    о защите гражданского населения во время войны
  4. ↑ [4]Полный текст резолюции СБ ООН 478
  5. ↑ [5]Report of the Secretary-General
    under Security Council resolution 478 (1980)
  6. ↑ [6]Резолюция ГА ООН № 181/ІІ

Ссылки

См. также

pt:Resolução 478 do Conselho de Segurança da ONUУведомление: Предварительной основой данной статьи была аналогичная статья в http://ru.wikipedia.org, на условиях CC-BY-SA, http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0, которая в дальнейшем изменялась, исправлялась и редактировалась.

Источник — «http://www.jearc.info/wiki/%D0%A0%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D1%8E%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A1%D0%91_%D0%9E%D0%9E%D0%9D_478_(1980_%D0%B3.)_%D0%BF%D0%BE_%D0%98%D0%B5%D1%80%D1%83%D1%81%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%BC%D1%83»
Личные инструменты
 

Шаблон:Ежевика:Рубрики

Навигация
На других языках